河南省部署2008年自然村“村村通电话”工作 4月10日，河南省通信管理局组织召开2008年全省自然村“村村通电话”工作会议，贯彻落实原信息产业部《关于2008年扎实推进村通工程发展农村信息服务的意见》，安排部署2008年全省自然村“村村通电话”工作，动员各方面力量圆满完成今年自然村村村通电话任务。河南省人民政府副省长史济春出席会议并作重要讲话。     近年来，河南电信业认真实施“村村通电话”工程，省通信管理局组织协调得力，移动、网通、铁通等公司勇挑重担，加大投资，加快建设，取得了显著的成绩。2006年，全省提前一年实现了行政村“村村通电话”，受到了省政府的通报表彰。2007年，全省96.7%的行政村通宽带、96.6%的自然村通电话，自然村“村村通电话”工程进展顺利，自然村通宽带的工作也逐步展开，广大偏远山区百姓享受到了先进的现代通信服务，为他们脱贫致富铺就了一条信息之路。尽管近年来河南农村通信取得了快速发展，但全省地区之间、城乡之间发展不平衡的问题仍然十分突出，特别是农村通信发展水平较低、城乡之间“数字鸿沟”越拉越大。农业人口比例较大的黄淮四市电话普及率只有30%左右，比全省平均水平少20部/百人；固定电话用户中农村用户仅占 36.3%，移动电话用户农村用户比例更低。农村通信发展水平相对落后一定程度上也制约了农村社会经济的发展，由于信息闭塞，农民致富无路，未通电话的自然村大多经济落后、文化匮乏，成为构建和谐社会、建设社会主义新农村的难点。     针对这一现状，河南省通信管理局提出，2008年要在已取得的各项成就的基础上，结合当前新形势下建设新农村的新要求，在继续完善农村通信基础设施的同时，加大农村信息服务的推广应用力度，推动村通工程由“以建为主”到“建用并举”的转变，实现工程由量变到质变的跃升，促进农村通信发展和农村信息化建设迈上一个新台阶。河南省2008年村通工程的主要目标和任务有三项：一是大力推进自然村通工程。继续实施自然村的村通工程建设项目，进一步提高农村电话普及率和网络覆盖率，让更多的人民群众享受到信息沟通的方便快捷，确保完成原信息产业部分配的560个自然村通电话任务，力争超额完成。二是加快农村互联网建设。在96.7%的行政村通宽带的基础上，今年实现所有行政村通宽带。进一步完善宽带网络基础设施建设，做好系统扩容升级改造，加强宽带网内容建设，提高宽带网应用水平。三是着力发展农村信息服务。充分利用和发挥村通工程网络的作用，狠抓应用和服务，进一步完善农村信息平台，加强农村特色信息内容和使用技术的开发应用。     史济春副省长在会上充分肯定了河南电信业在加强农村通信基础设施建设、提高农村信息化水平、推动社会主义新农村建设方面所做出的努力。他要求全省电信业坚定信心、再接再厉，充分发扬不怕困难、连续做战的精神，提前完成今年的工作任务，确保“十一五”期间提前完成自然村“村村通电话”工程，为全省农村通信发展再立新功。一要落实组织领导。省通信管理局要对工程任务进行分解，制定具体实施方案，切实加强领导，认真组织落实，主动帮助企业协调解决困难，跟踪、督促工作进展；要进一步研究措施，加大支农、惠农力度，降低农村通话资费，使更多的农民装的上、用的起、用的好电话；要支持通信企业继续做好农村党员干部现代远程教育系统建设有关工作，积极组织实施行政村“村村通宽带”工程，推动农村信息化建设进程。省移动、省网通公司等要争取集团公司政策优惠和资金支持，抽调组织骨干力量，充实工作队伍，建立健全工作机制，做到任务落实、制度落实、措施落实、资金落实、机构落实、人员落实。二要落实优惠政策。各地、各部门要加大对农村通信基础设施建设的扶持力度，在政策、资金、规费减免等方面给予支持，在通信机房、基站建设用地、线路走廊、车辆通行、频占费减免、营业税财政拨补、电力接入费优惠等方面继续给予支持。宣传部门和新闻媒体要加大对“村村通电话”工程的宣传力度，积极宣传通信行业推动“村村通电话”工程、为农民群众办实事的实绩，报道农民群众通过工程建设得到的实惠，为“村村通电话”工作的顺利推进创造良好的舆论环境。公安部门要加大打击破坏、盗窃通信设施的力度，保障农村通信设施安全。三要落实主体责任。各相关公司要将社会责任、全局意识与企业长远发展相结合，加大“村村通电话”工程建设力度，加大“村村通电话”工程营运管理力度，加大农村信息化应用开发力度。要加强内部管理，完善规章制度，做好已通电话自然村的电信设施维护工作，不断提高通话质量和电信服务水平。没有承担“村村通电话”工程任务的电信运营企业也要增强协作意识，积极主动参与，共同推进工作任务的开展。     会议研究确定，河南移动公司承担洛阳、安阳等七个省辖市的360个自然村通电话任务，河南网通公司承担郑州、平顶山等八个省辖市的200个自然村通电话任务。河南省通信管理局局长宋灵恩在会上对两公司提出五项工作要求：一要加强领导、落实责任。省公司、相关市分公司都要成立领导机构，制订详细的工作方案和工程实施方案，省公司主要领导同志要亲自抓，及时协调解决工程实施中的问题，确保工程顺利实施。二要统筹考虑，精心组织。省公司要对工程任务较重的安阳、新乡等市分公司在技术支持、资金保障、材料配送等方面给予倾斜和支持。三要抓紧建设，确保进度。5月中旬前各公司要完成建设项目设计和技术、物资、施工招标等各项前期准备工作，5月中旬开工建设，6-10月份掀起施工高潮，10月底基本完成，11月起开始验收、开通使用。四要严格把关，确保质量。各公司要落实工程质量和安全生产责任人制度，加强对工程材料、设备、施工的管理和质量监督，确保工程建设质量。五要形成合力，全力推进。各建设单位要积极争取当地党委、政府特别是当地人民群众的重视、关心和支持；要加强建设单位之间的沟通和合作，相互学习，相互支持，提高建设效率。要认真总结和推广以往村通工程建设中的好经验、好做法，采取得力措施和有效手段，确保完成工程任务。     会议强调，自然村通工程设施建设是手段，服务应用是目的。各公司要充分利用和发挥自然村通网络的作用，发挥基础电信运营企业网络资源、技术实力、服务渠道等方面的优势，狠抓应用和服务，在农村信息服务领域中发挥基础性、主导性作用。要进一步配合有关部门完善农村综合信息服务体系建设，加强农村特色信息服务和实用技术的开发应用。要结合实际开通针对农民的短信、互联网、电子邮件、语音热线等经济实用的信息服务。加强与当地有关部门、单位和增值电信企业的合作，大力开发针对当地农村、贴近农民、适合当地需要有本土特色、形式多样的业务应用，改变农村信息服务中“有路无车”、“有车少货”的局面，提高农村信息服务水平。同时，要将“阳光.绿色网络工程”深入农村，加强农村网络和信息安全管理，杜绝不良信息内容对农村的侵袭。         (2008-4-11)